青海省就业创业提质增效工程实施方案：推动就业创业高质量发展

所有城市的人民政府和自治部门，委员会，办公室，部门和省政府的局：

第104届省政府的会议会议已审查和批准，“青海省质量提高和效率提高项目的实施计划”已被审查和批准。请根据实际情况认真实施。

青海省人民政府办公室

2022年5月25日

（该文档已公开发布）

青海省的质量提高和效率提高项目的实施计划

为了彻底执行CPC中央委员会和国务院稳定就业和确保就业的决定和安排，充分执行省级党委员会和政府的工作要求，并在新情况下有效地在该省的就业和企业家精神方面做得很好，该计划已制定。

1。总体要求

（1）指导意识形态。 Guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, we will fully implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and the previous plenary sessions of the 19th National Congress, thoroughly implement the spirit of General Secretary Xi Jinping's important speech during the deliberation and inspection of Qinghai delegation of the Qinghai delegation in the National Two Sessions, adhere to the general tone of work of seeking进步同时保持稳定，坚持经济发展的就业取向，专注于建立生态文明高地和行业的“四个地方”，大力实施提高就业的质量和效率的项目，提高工人的就业水平和收入水平，努力提高全面和更高质量的就业和更高质量的就业，并为人们提供繁荣的繁荣，促进人们的繁荣，并促进人们的努力，并促进繁荣，并促进人们的努力，并促进繁荣，并促进繁荣，并促进繁荣，并促进繁荣，并促进了繁荣，并促进了繁荣，并促进了繁荣，并促进了繁荣，并促进了繁荣，并在青海以全面的方式。

（ii）主要目标。关注2022年政府工作报告，创造了60,000个新的城市工作，并将105万名劳动者转移到农村和牧民地区，注册的城市失业率和受城市调查的失业率分别在3.5％和5.5％的范围内得到控制。大学毕业生的总体就业率达到了超过85％的预期目标。我们将实施一项项目，以深入提高就业质量和企业家精神，改善城市和农村工人的就业组织程度，实现就业质量的稳定提高，并稳步增加就业收入。

2。主要措施

（1）工业发展工作扩展行动。全面发挥市场实体的就业效果，不断优化业务环境，促进个人转型和小规模的企业，加速中小型企业的升级，并不断扩大就业规模；密切关注生态文明高地和“四个地方”行业的建设，全力发挥投资在领导就业中的作用，在规模上培养30多个新的工业企业，并专注于发展具有庞大就业能力的劳动密集工业；促进企业的恢复和生产企业，密切关注企业在规模和新项目之上的企业的就业需求，增强对主要企业的正常就业保证，建立人力资源和社会保障服务专家，为一个企业提供一点点就业指导服务，并准确地建立就业档案平台；实施了2.68亿元的中央政府劳动力资金，实施45个小规模的公共福利基础设施和工业发展支持项目，确保劳动力薪酬的数量不少于核心投资的15％，并推动更多城市和农村劳动力在附近发现附近的就业机会。

（2）帮助企业减轻困难和稳定工作的行动。继续执行税收和减税政策，将生产和生命服务中增值税的额外扣除至2022年底；指导金融机构将贷款的利息支付推迟到中小型企业以及个人工业和商业家庭；继续实施一年来减少失业保险和与工作有关的伤害保险费的政策；实施延迟支付养老金，失业和与工作有关的伤害保险费的政策，用于餐饮，零售，旅游，民航，高速公路，高速公路，水和铁路运输企业阶段，其中，养老金保险费延迟了3个月，以及延期与工作和工作损伤保险的延期付款不得超过一年。继续执行失业保险工作稳定性的工作报销政策退款，中小型企业的回报率将从企业及其雇员在上一年实际支付的失业保险费的60％增加到90％;利用省级特殊资金来促进消费，将为餐饮业和零售业的新企业提供一次性基金，该企业符合批发行业的200,000元标准，零售业100,000元的标准，以及50,000元人民币的住宿和餐饮行业；加快促进旅行社质量保证保险的促进，以及全额退还满足条件并申请全部保修资金的旅行社的保修资金，促进了旅游业和其他行业的加速恢复，并尽一切努力稳定第三级服务行业的就业规模。

（iii）组织转移就业并增加收入行动。我们依靠东方和东方之间的合作和同行支持机制，我们已经广泛签署了劳工合作协议，建立了一个有组织的产出对接平台，进行了200多个特殊工作博览会，例如劳工合作，并帮助200,000个农村和牧师劳动者来实现各省的就业机会；广泛动员社会力量，并使人力资源服务机构和劳动经纪人组织劳动力在外部工作，及时履行奖励和补贴政策，例如工作介绍补贴和劳动经纪人的补贴；及时抓住Haixi Wolfberry来挑选和采用劳动力需求，建立一个采摘劳动对接平台，组织该省的30,000多名农村和牧民劳动者，在整个地区跨地区去海克斯，从事狼果货的劳动活动；依靠就业，社会保障和其他数据平台来获取有关东部和西部地区之间的支持与合作省的信息，并定期掌握就业状况，协调和解决实际困难；协调预防和控制和企业就业需求，实施“点对点”移民工人的就业服务，并尽一切努力确保移民工人的就业和收入增加。

（4）促进年轻人就业。改善大学毕业生就业的在线合同系统，并鼓励受流行病影响的雇主与毕业生实施在线合同。促进对体格检查结果的相互认可，指导雇主根据实际工作地位合理地确定入门级体格检查项目；改善研究生目的地的注册，严格实施大学毕业生毕业目的地的注册系统，并确保大学毕业生毕业目的地的实施率达到90％以上；加深在校园中促进公共就业服务，组织100天和1000万个在线招聘等活动，并全面使用在线失业登记，求职注册小型计划，基层调查和其他渠道，以及愿意离开学校的大学毕业生，每个人通常都可以提供职业指导，一项职业指导，一项职业培训或雇用职业培训或雇用职业的机会，或者对于延迟离开学校的毕业生，应延长注册期，文件转移和和解处理，并应取消毕业生前往人才服务机构的注册程序。他们可以直接与学术证书，劳动合同等定居；实施大学毕业生的就业和企业家精神促进计划和青年就业启动计划。加强针对职业计划和其他类型的青年团体（例如毕业生和退伍军人）的指导服务，并迅速实施税收激励措施，社会保险补贴，一次性就业奖励，企业家精神补贴和其他支持政策；协调基层服务项目的实施，例如“三个支持和一项帮助”，西方计划和特殊的邮政教师，稳定招聘规模，平滑基层增长的道路，并指导毕业生在基层工作；筹款计划后实施国家就业实习，并鼓励遵守政府投资项目，主要科学研究项目以及各种企业和机构的规定，建立了实习基础，以吸引300多名年轻人参加就业实习；在招募和招募政府机构和公共机构方面做得很好，并招募了来自以前大学的4,000多名大学毕业生，以在政府机构和公共机构中找到就业；组织1000多名职业大学生，实习在东部和西部地区之间的支持与合作省，并通过交替的工程和社会实践来促进就业。

（5）针对有需要的人的就业援助行动。实施特殊的活动，例如“就业援助月”，加强现实的动态管理并为有雇佣困难的人进行分类援助，通过多个渠道收集失业者的就业意图和服务需求，并帮助25,000名注册的城市失业人员全年实现重新雇用；优先考虑那些摆脱贫困，依靠新的城市化建设和农村振兴策略来指导工业梯度转移，组织和推动从贫困中振奋的人们的雇用，并确保从贫困和受监测的目标稳定稳定的人的就业规模；全面发挥公共福利工作的自下而上的作用，以及对于各种难以通过市场渠道找到就业的人，通过出生协调的安排和农村公共福利工作，以确保零就业家庭被动态清除；加强用于搬迁，有针对性的工作的重新安置领域的就业服务系统的建设，并确保至少有一个人摆脱了缓解贫困的搬迁家庭，具有工作和就业能力愿意找到就业；统一移民工人和城市雇员的失业保险参与和付款方式，并享受相同的福利，继续执行扩大失业保险的政策，并签发临时生活津贴或失业补贴以满足条件；为由于流行病的影响而暂时失业的人提供临时援助，并且没有根据法规参加保险。

（vi）灵活的就业服务保证行动。实施“通过多渠道支持灵活就业的多项措施”，工人将以兼职，自由职业，在线创业等形式找到就业，打破了影响就业的机构障碍，例如影响就业，并扩大了对城市和农村工作者的灵活就业渠道；鼓励地方政府根据地方条件发展演出市场或劳动力市场，逐渐改善该省现有22个演出市场的服务功能，增强灵活的就业信息的供应，并提供招聘和求职服务；实施支持政策，例如关键团体，社会保险补贴以及行政和机构费用，支持城市和农村工人通过各种形式实现灵活的就业，并发挥“储层”来灵活就业；鼓励互联网平台企业减少平台服务费，信息代理费用，特许经营管理费和其他费用标准，并支持城市和农村工人参与新的就业形式，例如在线实时广播，社区电子商务以及在线交付以增加收入。

（7）劳动品牌建设行动。发出了“关于在青海省建设劳动力品牌的实施意见”，以加速劳动力品牌的发展和增长，并通过劳动力品牌驱动每年农村和田园地区的40万名劳动者；继续加强拉面行业的市场实体，制定工业计划，改善协调机制，加速豪顿拉面工业园和大数据平台的建设，并促进拉面行业的升级；依靠高原特征行业，例如盐湖和清洁能源，密切关注家政服务，老年护理，餐饮服务，农村旅游等领域，并进行劳动品牌研究。选择活动的活动，以培养劳动力品牌，例如“ Datong生态旅游”，“ Salayangu刺绣”和“互助家政服务”，以促进就业和企业家成果；选择和推广2-3个劳动力品牌模型，以增强劳动力品牌从业者的专业归属感和身份；组织并推荐优秀的劳动力品牌参加国家展览和企业家竞赛，并提高该省劳动力品牌的影响力和意识；加强了特征劳动力品牌的上游和下游工业链的协调发展，并为支持劳动力品牌的创建建立了坚实的工业基础。

（8）创新和企业家支持行动。实施“有关市场对象的注册和管理法规”，提高创业的便利性，并培养更多的市场实体；实施企业家担保贷款和利息补贴政策，并为个人，小型和微型企业提供高达200,000元和400万元的企业家担保贷款，这些贷款创业；全面发挥基于政府的融资保证机构的作用，指导更多的财务资源来支持企业家精神和就业，并满足企业家精神和融资的需求；实施政策，例如支持和促进减税和豁免关键团体，例如大学毕业生，移民工人返回家乡，退休士兵等； give full play to the demonstration and leading role of "National Entrepreneurship Incubation Demonstration Base" and "National Science and Technology Enterprise Incubator", and promote various entrepreneurial incubation bases and electricity Business platforms and parks (bases) and other services are provided for key groups in a timely manner to provide venue support, entrepreneurship training, entrepreneurship guidance, financing and loans and other services for entrepreneurship对于关键组；为大学生创建许多创新和企业家培训品牌，并为大学生进行高质量的创新和企业家培训；政府投资和发展的企业家运营商必须由约30％的场所安排，以免费提供给大学毕业生和企业家；支持移民工人返回家乡以建立农民和牧民的合作社，培养200名农民和牧民的合作社，并全面发挥“领先的企业 +农民的合作社 +农民的合作社 +家庭农场”农业工业化财团；进行“企业创新竞赛”并交流和展示活动，以促进企业家和创新风格，并创造一种企业家和创新的氛围。

（9）技能培训改进行动。 Deeply implement the "Skills China-Qinghai Action", vigorously promote the basic skills action of manufacturing industry, organize and carry out 100,000 subsidized vocational skills (including 65,000 farmers and herdsmen skills training), 21,500 urban and rural construction practitioners, 05,000 small and medium-sized enterprises employees, 10,000 high-quality farmers and herdsmen education and training, and 10,000 short-term skills training for rural poverty alleviation （包括监视和援助对象）和10,000名农村振兴企业家和财富发展的领导人；加深生产和教育的整合，学校实施合作，定期发布市场上短期职业和工作目录，急需和稀缺的职业（工作类型）培训，以帮助城市和农村工人掌握实践技能，例如新技术和新设备；支持在二级和高级职业学院建造工业和教育融合培训基础，指导地方政府加强公共培训基础的建设和运营，并促进共同建设和共享职业技能培训资源；创新针对特征行业和劳动力品牌的特殊能力培训，以提高技能培训的相关性和有效性；实施妇女家政和老年护理护士的特殊培训，并促进高等服务企业的规模和品牌运作；提高职业技能评估政策，支持合格的雇主和社会组织申请职业技能级别认证机构，为小技能单位制定特殊的专业能力评估标准，并改善多元化的技能评估方法。

3。工作要求

（1）加强组织领导。各级政府应非常重视就业和企业家精神。主要负责人应促进就业和企业家精神，并增加城市和农村工人的收入为“顶级领导者”项目，并亲自将其从前面命令，并协调促进就业稳定和促进其地区的就业。就业促进审议和各级协调机构应在总体责任，确保政策协调和工作实施以及及时协调和解决各种问题和困难方面发挥作用。所有相关的职能部门都应履行其职责并共同努力，以促进特定的就业和企业家精神的实施和有效性。

（2）加强因子支持。所有地区和部门都应进一步扮演政策的主要作用，并积极寻求工业项目，财政资金和社会资本来支持就业和企业家精神。确保各种资金达到基层，使企业受益，并为人民的生计服务。加速促进均衡的基本公共就业服务，增加有关就业，社会保障，民事事务和市场监督数据的共享，加强就业服务业务指导，加强基层劳动力，并将公共服务扩展到“最后一英里”。加强权利保护机制的建设，促进企业根据法律规范就业，改善法律援助，增加对违反法律和法规的惩罚强度，并保护大多数雇员的合法权利和利益。

（iii）注意宣传和指导。充分利用各种宣传渠道和媒体来大力宣传各种政策和措施，以支持就业和企业家精神，并指导大多数工人对职业选择，劳动和价值观的正确看法。专注于探索典型的经历和行为，并大力促进模范工人，劳动精神和工匠精神的精神。坚定地掌握指导公众舆论，建立和改善主要公众舆论和应急机制的沟通和协调以及及时稳定社会期望的倡议。

（iv）确保工作的实际结果。在新情况下，遵守目标导向，面向问题和面向结果的方法的有机统一性，准确地掌握了新的特征和新的就业和企业家规律，着重于“紧急，艰难和焦虑”的就业和企业家工作的问题和企业家工作的问题，并持续地使用服务方法，并持续地使用服务方法，并详细地衡量服务，并详细地衡量。加强对雇佣状况的分析和判断，及时应对社会问题，确保完成各种就业目标和就业状况的稳定性，并有效增强人们的收益和满意度。

附件：Qinghai Province的就业和创业改进和效率改善项目的关键任务列表